养老人才短缺，日德澳这样应对

【综合报道】编者的话：近日，教育部表示，将加快推进养老领域人才培养培训，支持养老等民生需求紧缺领域人才队伍建设，并将重点支持县域中职开设养老、家政等专业。纵观全球，养老行业“用工荒”是一个很多国家都面临的问题。在一些养老职业教育体系较为成熟的国家，人才培训是怎么做的？又是如何应对人才短缺这一问题的？

日本用各种补助鼓励人们入行

近日，东京都知事小池百合子在市政厅向员工致辞时表示：“为从事高龄者护理工作的人们提供满怀希望持续工作的环境十分重要。”她明确提出东京都将在国家优惠措施以外，再为介护人员提供每月1万至2万日元左右的支持。小池百合子称，日本政府计划从今年开始每月为介护人员提高6000日元护理报酬，但在生活成本高昂的东京，需要更多的补贴。

所谓介护，主要是指照顾生活不能自理的人群，特别是老年人。日本的介护业始于上世纪80年代，面对少子高龄化的社会现状，日本在1987年制定了《社会福利及介护士法》，培养介护从业人员。但是，由于老龄化不断推进，介护人才越来越供不应求。2023年介护士需求为233万，人员缺口22万人。到2040年，介护人员的缺口将达到69万人。为应对介护人员严重不足的危机，日本从中央到地方可谓是费尽心思。

首先，日本中央政府推出了一系列制度，以支持希望取得介护相关资格或加入介护行业的求职者。这是一个覆盖面非常广的助力体系，其中，“求职者助力制度”主要面向寻求再就业或换工作的求职者，提供每月10万日元的生活补助金，并提供免费的职业训练课程；“实务研修培训费用贷款制度”则面向正在从事相关工作的人员，提供20万日元的贷款用于资格考试，受资助者取得资格并继续从事介护士的工作后，无需偿还借款；“自立支援教育培训补助金制度”是面向单亲家庭的支持制度，最多可以补贴60%的培训费。除此之外，地方政府也不遗余力地投入贷款和补助，吸引从业人员。

吸引介护人员就业之后，政府还力求人才不流失。根据日本老人保健设施协会等的调查，2023年日本年度薪酬总体情况是平均加薪3.69％，而护理职员的加薪仅为1.42％。介护人员的平均月薪比整体平均月薪低了约7万日元，加上工作辛苦，难免造成大量从业者离职。为此，厚生劳动省不仅计划提高从业人员工资，2024年6月还将同时进行医疗报酬、护理报酬以及障碍福祉服务等报酬的三重调整。

为应对介护行业人手短缺的问题，日本厚生劳动省从引进外援着手，积极推进引进外籍护理人员。2008年，日本开始接收来自印度尼西亚的介护人员，2009年扩展到菲律宾，2012年又增加了越南。根据厚生劳动省的统计数据，截至2023年，从事介护领域的外国人居住者约有4万人。持有“介护”在留资格的外国人，都毕业于日本的介护福祉学校，培训过程与日本本土介护士没有区别，工作内容也完全相同。面对越来越大的从业人员缺口，日本的介护士抢夺战已经不仅是在城市之间，而且是在跨国进行了。

德国为学护理的学生发“工资”

根据德国联邦统计局数据，德国目前有500万老年人需要护理，到2040年将达到700万，德国需要增加19万名全职老年护理人员。尽管德国每年开始老年护理职业培训的新生达5万多，但德国目前仍面临“老年护理荒”。为此，德国联邦政府正与各州合作，加强各地的老年护理职业培训能力。