视点｜治理外籍保姆市场是“堵”还是“疏”

近日，央视财经的《经济半小时》栏目，对一些地方外籍保姆市场中所存在的乱象进行了报道。一些家政服务中心，为了谋取高额中介费，将非法滞留在我国的外籍保姆介绍给有需求的家庭，而由于缺乏必要的担保和监管措施，一些雇主花费数万元后，不仅没请来“保姆”、享受到高质量的服务，反而“引贼入室”，终致人财两空，给雇主及家人造成了损失。

既然知道违法，这些公司却依然铤而走险地从事这项“业务”，其原因就在于背后的利润着实诱人。据调查，外籍保姆的家政服务费用，根据地区消费水平的不同而有所差异，平均价格大致在每月6000元至10000元不等，而中介费有的一次性缴纳20%至25%，有的按月收取提成，介绍成功后公司能有3万到5万元的“收入”，利润相当可观。对于雇主来说，则需要冒很大的经济甚至法律方面的风险，因为这些中介公司深知他们找的外籍保姆都是不合法的，当然也就不会给雇主留下任何文字性的协议或合同，即便应雇主强烈要求签的合同，也没有任何法律效力，因为我国目前并没有开放国内外籍保姆市场，这也就意味着我国境内目前不可能存在合法身份的外籍保姆，所有提供该项服务的中介、家政公司，都是非法的。

在现实生活中，雇主与花重金请来的外籍保姆之间的纠纷时有发生，有些还演化成了诈骗案件。更让这些雇主绝望的是，当纠纷产生时并没有什么司法途径，因为对于这种雇佣没有就业证件的外国人工作，并由此在我国产生的劳动纠纷，最高法早就出台过相关的司法解释，对于此类纠纷，法院不予支持。

对此，大前研一的建议是建立适合的移民体系，尤其要优先吸引医师、护士、护理士等拥有“士”的资格者移民日本。如果能引进这些普通劳动者，像菲律宾、印尼、越南的护理士、护士、厨师、保姆、家政妇等，来充实日本的家政护理等市场，则是解决日本少子化、老龄化问题的不错选择。

大前研一的建议虽是为日本提出的，却也为我们解决上文提及的外籍保姆市场乱象问题，打开了一个思路。我国目前的养老问题也应引起人们的足够重视，因为计划生育政策下出生的独生子女一代人，正在步入养老和被养老的年龄段，而养儿防老观念的影响及专业护理人才的匮乏，使家庭养老仍将是国人较长时间内的首选。如果我们对现行政策加以调整，使“菲佣”等专业保姆在国内的居留合法化，则既可使外籍保姆由“地下”转入地上，中介公司也可将外籍保姆的推介作为其正常的业务，雇主也避免了不必要的风险，一旦产生纠纷时，还会有相应的司法救济。事实上，社会上许多问题的处理宜“疏”而不宜“堵”，如果我们换个思路或许会柳暗花明，最终实现多方的共赢。