政府采购法规解读之：综合评分法

综合评分法在政府采购活动中应用非常多，但有很多供应商却看到如此复杂的评分办法便无从下手，望标兴叹。您想了解政府采购的综合评分法吗？您想参与政府采购项目吗？您想知道如何提高您的投标成功率吗？如果您的答案是肯定的，那么请继续阅读本文，本文将向您介绍综合评分法的相关知识，希望能有所收获。

什么是综合评分法？

综合评分法是一种常用的政府采购评标方法，就是用分数来评价投标人是否符合采购项目的要求，分数高的就是与采购需求吻合的，分数低的就是不太符合要求的。这个方法主要适用于那些技术、服务等不好比较的项目，或者有些特殊要求的项目。比如说，政府要采购一个网站建设服务，不同的投标人可能提供不同的设计方案、功能模块、技术支持等，这些都不好用一个数字来衡量，所以就需要用综合评分法来综合考虑各方面的因素，选择最适合政府需求和政策的投标人。

综合评分法有什么好处？

综合评分法的好处是，可以让政府采购人员更全面地了解投标人的情况，不只看价格，还要看技术、服务等其他方面。这样可以避免一些恶意低价或者虚假承诺的投标人，也可以激励投标人提高自己的水平和竞争力。当然，这也有利于政府采购活动的公平、公开、公正。

综合评分法用在哪些采购方式？

根据我国现行的法律法规，综合评分法主要适用于技术、服务等标准不统一，或者采购项目有特殊要求的情况。主要使用在以下的几种采购方式中。

公开招标和邀请招标

竞争性磋商

框架采购协议确定第一阶段入围供应商

如何参与使用综合评分法的政府采购活动？

参与使用综合评分法的政府采购活动看似很复杂，但其实政府采购活动都是在打明‬牌，所有的要求都已经在采购文件中写明，供应商只需认真分析采购文件中的需求、评分标准部分，按照以下几个步骤，编制响应文件，就可以进行投标了：

第一步：认真看清楚招标文件或者磋商文件。这些文件是政府采购活动的规则和要求，里面会告诉你需要提供什么样的信息和资料，以及会用什么样的标准和指标来给你打分。请务必仔细阅读和理解这些文件，不要漏掉任何一个细节。

第二步：准备好你的投标文件或者响应文件。这些文件是你参与政府采购活动时，展现自己能力和实力的主要依据和表现形式，你要按照招标文件或者磋商文件的要求，提供完整、准确、真实的信息和资料，突出你自己的优势和特色，让评审委员会对你有一个好印象。

第三步：等待评审结果。评审委员会是政府采购活动的决策机构，他们会按照招标文件或者磋商文件规定的标准和指标，客观地对你的投标文件或者响应文件进行打分。由采购人确认并公布结果。在政府采购领域的相关法律法规，对于评审委员会的监管是非常严厉的。他们评标过程中的评分动作要求独立进行的，不允许发表影响可能会影响他人判断的言论，代理机构和现场的监督人员也有责任提醒评审委员会客观、公正地执行评分办法，尽可能防止任何形式的利益输送或者人为干预影响评审的公平和公正。

一个简单的案例

为了让你更好地理解综合评分法，我给你举一个简单的案例。假设政府要采购一批电脑设备，招标文件规定了以下几个评审因素和量化指标：

价格：占总分值的40%，按照投标报价从低到高排列，最低价得40分，其他投标人按照与最低价的差额按比例扣分。

性能：占总分值的30%，按照电脑的配置、速度、稳定性等方面进行评分，最高为30分，最低为0分。

服务：占总分值的20%，按照电脑的保修期、售后服务、技术支持等方面进行评分，最高为20分，最低为0分。

品牌：占总分值的10%，按照电脑的品牌知名度、口碑、市场占有率等方面进行评分，最高为10分，最低为0分。

假设有三个投标人A、B、C，他们的投标文件如下：

A：报价为8000元，电脑配置为i7处理器、16G内存、1T硬盘、24寸显示器，保修期为三年，提供免费上门维修和技术支持，电脑品牌为遥遥领先。

B：报价为7500元，电脑配置为i5处理器、8G内存、500G硬盘、22寸显示器，保修期为两年，提供收费上门维修和技术支持，电脑品牌为某果母公司。

C：报价为7000元，电脑配置为i3处理器、4G内存、250G硬盘、19寸显示器，保修期为一年，不提供上门维修和技术支持，电脑品牌为干翻遥遥领先。

根据综合评分法，评审委员会对三个投标人的打分如下：

A：价格得分为(7000/8000)*40=35分，性能得分为30分，服务得分为20分，品牌得分为8分，总得分为93分。

B：价格得分为(7000/7500)*40=37.3分，性能得分为20分，服务得分为10分，品牌得分为9分，总得分为76.3分。

C：价格得分为40分，性能得分为10分，服务得分为0分，品牌得分为7分，总得分为57分。

因此，A投标人的综合评分最高，成为中标候选人。

当然，我们在真正的政府采购项目中的评分标准要远比这个例子里面的复杂，需要更多的分档和量化，同时各档次之间的分差也不能过大，量化也要合适，降低采购评审专家的自由裁量权，更客观地反映供应商的综合实力。要做到这个目标真的很难，需要花大量的时间和精力了解市场，了解不同的供应商和他们的优势，综合考虑最优的实施方案和技术路线，同时还要有合适的市场竞争，怎么设计一个公平、合理的评分办法是整个采购活动中最考验采购人的部分，非常不易。

总结

通过这篇文章，你应该对综合评分法有了一个初步的了解。

综合评分法是一种很实用的政府采购评审方法，可以让你在参与政府采购活动时有更多的机会和优势。当然，综合评分法也不是万能的，作为采购人需要不断提高自己的专业水平和创新能力，在技术、服务、价格等方面熟悉市场，才能做到优中选优。

对于广大的供应商来说，可以多研究分析已经发布的政府采购资料，从已经实施的政府采购文件中反思自己的能力短板，努力完善进一步提高竞争力。